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　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真落实产业兴市战略，聚焦“六个10”工程，全力开展“产业项目建设年”活动，取得了一定成效，形成了一批亮点。

　　（一）高位推动项目建设。相继出台了《益阳市产业项目建设年活动总体方案》、《益阳市产业兴市暨产业扶贫三年行动计划（2018-2020年）》、《益阳市产业项目建设百日会战实施方案》，统一了思想，形成了共识，推动了项目建设。建立和完善了“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导联点推进工作机制，市、县领导每月深入项目现场一次，掌握项目进展，了解困难问题，现场协调解决。对天意木国项目、三一摊铺机项目、中联重科沅江智能制造项目等重点项目实行一事一议，瞿海书记、张值恒市长、彭建忠常务副市长等领导多次深入现场、专题调度，协调处理问题，助推项目加快建设。特别是9月28日开展了全市“产业项目建设年”签约一批、开工一批、竣工一批重点项目活动，掀起了全市产业项目建设的高潮。

　　（二）切实强化要素保障。用地方面：强化土地资源要素精准供给，优先保障“五个100”重大建设项目用地需求。盘活存量用地，对“批而未供”、“供而未用”和低效利用土地进行回收再开发利用，天意木国项目和湘懋高科项目分别使用存量土地361亩和165亩。资阳区用37天时间拆迁55栋房屋，创造了征拆“资阳速度”，保障了奥士康三期建设需求。用电方面：益阳供电公司为重点项目建设开辟“绿色通道”，对奥士康三期项目量身定做了供电方案，主动为芙蓉云通大数据计算中心上门服务，提前规划了紫荆福利铸业建设项目用电，保障了重点产业项目建设用电。资金方面：聚焦“六个10”项目，争取上级产业支持资金8000余万元，其中科技部门为克明面业争取资金1983万元，发改部门为奥士康科技、吉祥家纺、佳纳能源分别争取资金780万元、200万元、200万元。同时，在立项、环评、规划、建设等方面，凡是涉及到“六个10”工程的项目优先理，保障了项目建设进度。

　　（三）加大政策支持力度。在产业支持方面，根据产业兴市三年行动计划，市财政将每年拿出1.5亿元支持重点产业加快发展，目前方案已基本制定。在鼓励招商引资、鼓励投资方面，制定了《益阳市人民政府关于逐步加强推进招商引资工作的实施建议》，支持奖励政策十分详实具体，力度较大。在人才支持方面，制定了《益阳市人才行动计划》，吸引高级人才来我市工作、创业、扎根和发展。

　　（一）11个重大产业建设项目。计划总投资147亿元，2018年计划投资31.6亿元，均为2018年新建项目。截至目前，9个项目已全面开工建设，2个项目抓紧开展前期工作，共完成投资18.5亿元，占全年任务的58.5%。

　　（二）10个重大科学技术创新项目。计划总投资42.4亿元，2018年计划完成投资15.6亿元。截至目前，9个项目已开工建设，共完成投资9.92亿元，占全年任务的63.4%。

　　（三）10个重大产品创新项目。计划总投资69.76亿元，2018年计划完成投资12.94亿元。截至目前，10个项目均已开工建设，共完成投资8.7亿元，占全年任务的67.2%。

　　（四）引进500强企业项目情况。今年已落地我市开始实施的500强企业投资项目有11个，总投资79.3亿元。10个项目中，市本级承接3个项目，益阳高新区承接项目5个，桃江县、沅江市、资阳区各承接项目1个。其中，已列为市里“六个10”工程的落地项目有6个，总投资34.3亿元。

　　（五）引进科学技术创新人才情况。上半年实际引进科学技术创新人才（团队）7个，分别为：湖南宏硕生物引进中国工程院院士罗锡文，进行农业机械制造研究；湖南福德电气引进新西兰工程院院士谢胜泉，进行智能制造研究；益阳仪纬科技引进武汉理工大学教授、博导姚三九，进行材料铸造研究；湖南久泰冶金引进日本学士院院士、美国工程院外籍院士井上明久，进行新材料制造与加工研究；湖南金博碳素引进中国工程院院士黄伯云，进行新材料研究；益阳橡机引进青岛科技大学教授、博导汪传生、副教授、硕导边慧光，进行橡胶机械制造和设计方面研究；湖南银鱼科技有限公司引进中国工程院院士林浩然团队，开展水产新课题研究。

　　（六）11家重点支持企业上市情况。虽然由于上市门槛提高、监管政策趋严、上会节奏放缓，全市企业上市的节奏受到一定影响，但仍有亮点，宇晶机器于9月11日IPO成功过会，即将成为我市第6家上市企业。别的企业进度如下：力天新材计划2019年二季度申报IPO，拟在沪市主板上市；西施生态计划2019年上报IPO材料，拟在深交所中小板上市；津湘药业、华慧新能源、金源新材、华翔翔能等4家企业按节奏推进上市前期工作，计划在2020年上报IPO材料；康雅医院9月初将召开股东大会确定上市节奏，年底完成上市主体股权结构的调整，拟在港交所上市；兴盛网络、金博碳素、鑫海绳网等3家企业因多方面的原因，上市进展相对滞后。

　　（一）部分项目进度滞后。截至目前，31个重点项目完成投资37.11亿元，为年度资本预算的61.67%，没有跟上时间进度要求。部分项目仍没有实质性开工，一些项目进展缓慢甚至停滞。由于重大产业项目进展缓慢，影响我市工业投资增幅明显回落。1-8月，全市工业投资完成234亿元，增长8.1%，比上半年回落5.2个百分点。

　　（二）用地指标紧张。2018年，省国土资源厅下达的年度新增建设用地计划预安排指标52公顷，现已全部用完。因此，进入省“五个100” 重大产业建设项目急需报批土地，用地缺口比较大。同时，耕地占补平衡指标不足。我市在连续18年实现占补平衡后，完成“占一补一”的难度越来越大。

　　（三）企业融资难。多数企业反映当前融资手段单一，银行贷款困难、时间长，严重影响了项目建设进度。加上中美贸易战等国际恶劣环境，房地产行业吸金过多等因素，影响一些项目尤其是实体经济项目的落地建设。

　　（一）进一步压实工作责任。强化区县（市）人民政府作为推动主体的责任，主要领导亲自调度、指挥和解决重大问题。要明确目标和时间节点，挂图作战，倒排工期，明确具体的责任单位和责任人，实现限时办结。各相关责任部门和责任人签署责任状，层层压实责任，所有项目今年前必须全面开工建设，滞后项目加快建设进度，确保完成全年工作任务。

　　（二）逐步加强政策支持。进一步出台重大产业项目支持政策，加强引导。各级财政整合资金，对项目推进、人才引进等予以全力支持，对成效明显的地区和部门予以重点奖励，调动各方面积极性。深入推动“放管服”改革，进一步精简审批流程，开辟“绿色通道”，优化项目建设环境，提升服务质量。

　　（三）进一步强化督促考核。加大督查督办力度，对项目建设实行动态监控，随时掌握和反馈工作进度，及时通报情况，表扬先进，鞭策后进。将“六个10”工程落实情况纳入对各地、各部门年度目标管理重要内容，实行责任目标考核，考核结果纳入年度目标管理绩效考核，严格奖惩，督促推进。